燈塔望海｜城市觀察①：“碳中和”打開新能源萬億市場，青島以國資“先手棋”占得先機(jī)！

不斷進(jìn)步的科技，改變著人類認(rèn)知空間的方式，也在重塑著日新月異的城市發(fā)展格局。

自今年“兩會”期間首次將“碳達(dá)峰、碳中和”寫入政府工作報告，這一領(lǐng)域便成為當(dāng)下發(fā)展的熱點(diǎn)。全球已形成的“碳中和”共識將有力地引導(dǎo)長期投資向低碳領(lǐng)域配置，實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)意味著顛覆性的能源革命、科技革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

目光聚焦青島，近年來，青島將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為實施新舊動能轉(zhuǎn)換、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過出臺《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，以及“十四五”規(guī)劃綱要等城市發(fā)展綱領(lǐng)性文件的重點(diǎn)露出，凸顯青島對于新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

多年來對于新能源領(lǐng)域的深拓，也為青島發(fā)展帶來了切實可見的成果?！笆濉逼陂g，青島萬元生產(chǎn)總值能耗下降18%，二氧化碳排放量下降了27%。目前的青島，正加快建設(shè)山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺、積極爭取落地一批新能源產(chǎn)業(yè)項目。同時，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還成功入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為城市發(fā)展賦能。

而作為匹配城市戰(zhàn)略的國資平臺青島城投集團(tuán)，早在2015年便開始全面布局以光伏為主的新能源行業(yè)，通過全新的綠色技術(shù)、模式，用資本力量把握萬億投資機(jī)遇，在全國范圍內(nèi)接連落地了一批新能源項目，讓青島在新能源領(lǐng)域布局“率先走在前列”。

今天之下的城市解決方案，將決定明天的發(fā)展位次。非常時期，往往是行業(yè)、城市“洗牌”的關(guān)鍵階段。

當(dāng)下的青島城投集團(tuán)，也已適時而動，率先錨定氫能這一蘊(yùn)含豐富發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，以資本的力量夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而在青島提出打造“東方氫島”的大勢之下，青島城投集團(tuán)也以自己的先行先試，率先構(gòu)筑新產(chǎn)業(yè)體系，贏取未來優(yōu)勢，成為城市發(fā)展生態(tài)的重要砝碼。

寫入政府工作報告，碳中和吹響能源革命號角

“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！边@是中國對國際社會的承諾，也是對國內(nèi)的動員令。

作為全球最大的發(fā)展中國家和碳排放國，中國需要在推進(jìn)發(fā)展的同時實現(xiàn)快速節(jié)能減排，相較于歐洲和日韓等國家承諾2050年實現(xiàn)碳中和，中國的碳中和目標(biāo)晚了10年，但正是這10年，代表了中國與已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化和城市化發(fā)達(dá)國家的條件差距。簡單來講，就是發(fā)達(dá)國家碳排放已經(jīng)達(dá)峰并進(jìn)入下降通道，而中國碳排放還在增長。

因此，推進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的相關(guān)事宜，勢在必行。

在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上也提出，“要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰?！苯衲辍皟蓵逼陂g，碳達(dá)峰、碳中和再度成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)，“做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。”被寫入2021年政府工作報告，而這也是碳達(dá)峰、碳中和首次在政府工作報告中被提及。

能源革命的號角已然吹響，各座城市也在圍繞碳達(dá)峰以及碳中和爭先布局。

中國城市走上“脫碳”之路，青島如何率先走在前列？

日前，中國人民大學(xué)發(fā)布的《“碳中和”中國城市進(jìn)展報告2021》報告對近300個城市進(jìn)行了綠色發(fā)展評估。其中，北京、深圳、杭州、上海、廣州、成都、蘇州、青島、武漢、天津在“綠色60”綜合得分中位列前十。

可以說，這些城市都是推動我國實現(xiàn)碳達(dá)峰以及碳中和發(fā)展目標(biāo)的中堅力量。當(dāng)然，這些城市排名前列，足以體現(xiàn)他們提前布局的眼界與行動。

在上海，作為中國裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)，上海電氣早在“十三五”時期，便開始加速生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的拓展力度。運(yùn)用類似“投資+EPC”的模式，由上海電氣環(huán)保集團(tuán)投資，接連拿下安徽杜集、天長、五河等多個生物質(zhì)能項目。通過布局太陽能、風(fēng)能、儲能、氫能、分布式能源、生物質(zhì)發(fā)電等多個領(lǐng)域，目前上海已初步形成了特色新能源產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢和數(shù)字化基礎(chǔ)，并勾勒出清晰的戰(zhàn)略進(jìn)發(fā)路線。

在廣州，同樣以龍頭國有企業(yè)為支點(diǎn)，厚植新能源領(lǐng)域。廣州發(fā)展集團(tuán)圍繞風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能、海洋能等新能源及可再生能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)研究、布局和開拓，與國內(nèi)領(lǐng)先的能源研究機(jī)構(gòu)合作，探索和研究新能源技術(shù)，一批屋頂分布式光伏、地面光伏及風(fēng)電項目也在加速布局。

在青島，其最大的城市國資平臺企業(yè)：青島城投集團(tuán)已在全國18個省、直轄市通過各種合作模式投資70余座電站，合計裝機(jī)規(guī)模超3GW，資產(chǎn)規(guī)模約250億元，儲備收購項目2GW左右。并網(wǎng)項目累計發(fā)電超百億度，累計節(jié)能減排二氧化碳超千萬噸。綜合表現(xiàn)在全國同行業(yè)地方國企平臺公司中位居前列。

上海、廣州、青島“脫碳”過程中，我們更多看到的是國有企業(yè)在踐行自身社會責(zé)任過程中的敢闖敢試。2021年以來，國家電投附屬公司、國家能源集團(tuán)、華能、中石化、國投電力、江西電建等陸續(xù)開展收購光伏項目、設(shè)立光伏相關(guān)子公司以及與光伏企業(yè)簽訂合作協(xié)議等大動作，預(yù)示著能源革命下的投資主線和國有資本應(yīng)對產(chǎn)業(yè)巨額投入的游刃有余。

伴隨更多城市的積極響應(yīng)、更多國有資本的主動布局，一場擁抱新能源的中國城市“脫碳變革”，悄然啟幕。對于求學(xué)先進(jìn)城市的青島，加大力度向低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合青島城投集團(tuán)在新能源領(lǐng)域的提前布局謀篇，不僅意味著完成政治任務(wù)或是提升品牌效應(yīng)，更夯實了自身布局新能源產(chǎn)業(yè)的底氣與實力。

作為匹配政府戰(zhàn)略的城市國資平臺，青島城投集團(tuán)基于對能源未來的思考，以智慧轉(zhuǎn)型助力能源轉(zhuǎn)型，不斷探索突破智慧能源產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在太陽能、風(fēng)能、氫能等新能源領(lǐng)域，運(yùn)用資本的力量持續(xù)深耕，取得了一系列階段性成果。

2015年，青島城投集團(tuán)在考慮光伏行業(yè)可以持續(xù)盈利并帶來穩(wěn)定現(xiàn)金流、改善資產(chǎn)和盈利結(jié)構(gòu)的情況下，于2015年成立以實體產(chǎn)業(yè)投資為基礎(chǔ)的實業(yè)集團(tuán)，從西北區(qū)域的新疆、寧夏、陜西等省到西南區(qū)域的福建、云南等省；從華北區(qū)域、東北區(qū)域的內(nèi)蒙、吉林等省到華中區(qū)域、華東區(qū)域的河南、山東等省……青島全面布局以光伏為主的新能源行業(yè)，投資項目可謂遍及全國。

青島城投阿拉善100MW風(fēng)電項目

其中，位于內(nèi)蒙古阿拉善100MW風(fēng)電項目和在2020年12月底實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電的寧夏鹽池200MW光伏項目，全部投產(chǎn)后每年分別可向當(dāng)?shù)靥峁┘s3億kWh清潔電力，能夠滿足約20萬戶城鄉(xiāng)家庭的用電需求，每個項目相當(dāng)于節(jié)約煤耗約12萬噸，減少二氧化碳排放量約30萬噸，種植闊葉林約725公頃，為國家節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出重要貢獻(xiàn)。

青島城投寧夏鹽池200MW光伏項目

諸如此類代表型項目，組成了青島城投集團(tuán)覆蓋全國的新能源產(chǎn)業(yè)版圖。

當(dāng)然，數(shù)據(jù)只是一方面，更重要的是在數(shù)據(jù)背后體現(xiàn)青島城投集團(tuán)更具前瞻性與可持續(xù)發(fā)展性的產(chǎn)業(yè)布局能力及運(yùn)營手段。

功在當(dāng)代，利在千秋。通過青島城投集團(tuán)對綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的提前落子布局，積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動青島正向著實現(xiàn)城市生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

今天之下的城市解決方案，將決定明天的發(fā)展位次。接下來，青島如何實現(xiàn)率先走在前列的發(fā)展目標(biāo)，仍需要青島城投集團(tuán)這樣的地方國資率先垂范，求索謀道。

挖掘新動能，這是青島重倉布局的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，城市間的競爭格局愈演愈烈，城市能否脫穎而出，一方面需要保持住現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢，另一方面還要尋求轉(zhuǎn)型升級，挖掘全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

如何體現(xiàn)“新”？不僅發(fā)展著力點(diǎn)要創(chuàng)新，還要融合新發(fā)展理念，獨(dú)辟蹊徑。而新能源正是青島鎖定的破題點(diǎn)之一。其中，氫能作為青島實施新舊動能轉(zhuǎn)換、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，已深度融入城市發(fā)展大勢。

在2020年底出臺的《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》中，明確將在未來10年完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造國內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，將青島打造成國際知名的氫能城市，成為“東方氫島”。

氫能作為一種可儲、可電、可燃燒的清潔能源，具有來源豐富、綠色環(huán)保、能量密度大、轉(zhuǎn)化效率高和適用范圍廣的特點(diǎn)，被廣泛認(rèn)為是人類社會發(fā)展的終極能源，是世界能源轉(zhuǎn)型的一個重大戰(zhàn)略方向。

值得一提的是，目前青島城投集團(tuán)旗下的實業(yè)集團(tuán)已實質(zhì)布局氫能行業(yè)，并著手進(jìn)行LNG、核能等領(lǐng)域的研究工作，條件成熟時將進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大清潔能源投資的覆蓋范圍，從而以光伏、風(fēng)電投資開發(fā)為主力，配合氫能、LNG、核能等穩(wěn)定能源，全面推進(jìn)能源綠色發(fā)展及轉(zhuǎn)型。

作為國有資產(chǎn)投資運(yùn)營平臺的青島城投集團(tuán)，顯然也將繼續(xù)以其多樣化的運(yùn)作模式，為青島發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)資本力量。

對此，青島城投集團(tuán)也開始創(chuàng)新謀劃，進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)+資本”的投資模式。一方面，城投實業(yè)集團(tuán)啟動公司評級籌備，計劃2021年具備AA+評級基礎(chǔ)，再用1-2年時間爭取達(dá)到AAA評級基礎(chǔ)，致力打造高信用等級投融資平臺，拓展融資渠道，增強(qiáng)融資能力；另一方面，青島城投集團(tuán)以新能源為核心資產(chǎn)，推進(jìn)證券化的上市進(jìn)程，爭取3年內(nèi)通過IPO或借殼完成上市；同時在目前大力發(fā)展的IDC及儲能產(chǎn)業(yè)，以及計劃投資布局的電站運(yùn)維管理及其他能源類如LNG等領(lǐng)域，力爭“十四五”期間再培育1家上市公司。

通過培育打造1-2家上市公司，將更好地打通股權(quán)市場通道。進(jìn)而通過資本市場對資本運(yùn)作的賦能，不斷延伸實體產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+資本”相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的新格局。

面向未來，對航向新能源這片遼闊海洋的青島而言，想要繼續(xù)發(fā)展壯大，絕不能“孤軍奮戰(zhàn)”，而是要形成自上而下的發(fā)展合力，用資本的力量構(gòu)筑起城市發(fā)展的新優(yōu)勢。